21日,《威海市供熱管理辦法(征求意見稿)》立法聽證會舉行。與會代表就規(guī)范供熱設施建設、供熱用熱管理、解決供熱爭議等問題展開討論,提出建議。會后,市住建局將及時與各參會代表進行一對一溝通,對意見采納與否的原因進行說明,進一步完善《辦法(征求意見稿)》。

城市供熱工作與百姓生活息息相關,涉及千家萬戶,是重要的民生事業(yè)。1998年11月1日威海市人民政府發(fā)布的《威海市城市集中供熱管理辦法》(威政發(fā)[1998]52號)已廢止。2014年《山東省供熱條例》經省人大常委會審議通過。為規(guī)范供熱行為,維護供用熱雙方的合法權益,提高城鎮(zhèn)集中供熱質量,節(jié)約能源,保護環(huán)境,促進供熱事業(yè)健康發(fā)展,威海市住建局依據《山東省供熱條例》等規(guī)定,結合實際,制定《威海市供熱管理辦法(征求意見稿)》,就供熱管理工作的總體原則、規(guī)范供熱工程建設、規(guī)范企業(yè)供熱、規(guī)定制定供熱專項規(guī)劃、規(guī)范供用熱行為、明確界定供熱爭議責任、建立投訴制度等做了規(guī)定。

受邀代表包括市人大代表、政協(xié)委員、居民代表7人,供熱企業(yè)代表6人,居委會代表2人,開發(fā)企業(yè)代表2人,物業(yè)服務企業(yè)代表3人,供熱企業(yè)5家等。代表們討論及提出建議的熱門話題包括《辦法(征求意見稿)》中關于供暖要求中連續(xù)供暖、正常溫度、用熱入網、特別用熱、用熱分類、分戶計量收費等供暖細節(jié)條款。代表們提出的問題,都在會上得到了解答。

針對《辦法(征求意見稿)》第二十三條“在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內采暖系統(tǒng)正常運行條件下,供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度”,律師代表姜華麗提問“是否只有起居室和臥室兩個部分能保證不低于十八攝氏度,其他區(qū)域都無法保證?”,市燃熱處回復,出于安全考慮,廚房等特殊區(qū)域實際情況達不到18度,其余區(qū)域,凡居民正常生活區(qū)域,不限起居室和臥室,均可達到十八攝氏度。

針對第三十條規(guī)定“閣樓供熱設施能夠分層控制的,熱用戶可以申請暫停用熱；不能分層控制的,熱用戶進行分層控制改造后方可申請暫停用熱”,一供熱企業(yè)代表表示,閣樓供熱設施在戶外進行分層控制改造的,供熱企業(yè)可以為其暫停用熱,但若閣樓供熱設施分層控制改造在室內完成,對供熱企業(yè)來說,控制難度大。對這個擔心居民可能偷熱的問題,市住建局相關負責人表示,調研后盡快給供熱企業(yè)答復。

市住建局政策法制科副科長張學慶表示,目前,《威海市供熱管理辦法》還處于征求意見階段,希望市民和企業(yè)積極提出意見和建議,他們將依據這些意見和建議,進行更加嚴謹?shù)恼撟C,對法律進行進一步的修改和完善。